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中央督察點名的化工環(huán)保問題:山東、浙江等將怎么整改?

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019-11-14 19:30:19 瀏覽次數(shù):

  中央環(huán)境保護督察組于2017年8月至9月組織對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團)等8省(區(qū))開展環(huán)境保護督察,并于2018年1月完成督察反饋。反饋后,8省(區(qū))黨委、政府高度重視督察整改工作,認真研究制定整改方案。

  省(區(qū))督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo),共計確定530項整改任務(wù),其中吉林省67項,浙江省46項,山東省59項,海南省56項,四川省89項,西藏自治區(qū)45項,青海省50項,新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)118項。

中央督察點名的化工環(huán)保問題:山東、浙江等將怎么整改?(圖1)

  整改措施主要包括:
  落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大決策部署;優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)
  打好污染防治攻堅戰(zhàn),著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問題
  加強自然保護區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項目清理退出
  推進生態(tài)環(huán)境保護體制改革等。
  整改方案還就每一項整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限,實行拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號,基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。
  吉林、浙江、山東、四川四個化工大省公開的整改方案,涉及化工行業(yè)的整改情況如下:
  山東
  一、《國家石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求環(huán)境風(fēng)險較大的危化品企業(yè)應(yīng)進入化工園區(qū),但省經(jīng)濟和信息化委員會在實際工作中對此沒有提出明確要求。
  整改時限:2025年底前。
  整改目標(biāo):2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價”,2018年9月底前基本完成園區(qū)認定并確定搬遷改造企業(yè)名單;2018年底前,啟動中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造,2020年底前完成;2020年底前,啟動大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造,2025年底前完成?;@區(qū)外,嚴禁新建、擴建化工生產(chǎn)項目。
  整改措施:
 ?。ㄒ唬┓e極開展評級評價,倒逼企業(yè)搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。組織開展山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪“四評級一評價”專項行動,突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個倒逼和轉(zhuǎn)型升級綜合評價,2018年6月底前完成。強化評級評價結(jié)果運用,對評級評價中總評為“差”或安全、環(huán)保評級為“差”以及存在重大隱患的,列出清單,限期搬遷改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn),2018年9月底前確定全部搬遷改造企業(yè)名單。按照“一企一策”要求,根據(jù)企業(yè)不同情況,制定具體搬遷改造方案,確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前啟動搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前啟動搬遷改造,2025年底前完成關(guān)?;虬徇w工作。
 ?。ǘ┙M織實施化工園區(qū)認定,積極引導(dǎo)企業(yè)進區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》及化工園區(qū)評分標(biāo)準,統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量,對全省現(xiàn)有199個化工園區(qū)進行重新認定;配套制定《山東省專業(yè)化工園區(qū)認定管理辦法》《重點監(jiān)控點認定管理辦法》,進一步規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)管理,提升園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合考慮各園區(qū)能否滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線和全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)要求及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況,確定化工園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和重點監(jiān)控點,提交省政府研究并重新公布,2018年9月底前,基本完成化工園區(qū)認定工作。除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點項目,以及大型冶金項目現(xiàn)場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機肥、溴素等不適合入園項目外,新設(shè)立的危險化學(xué)品企業(yè)必須進園區(qū),嚴格禁止在化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點之外實施新建、擴建化工項目。
  (三)嚴格落實國家政策,強力推進?;菲髽I(yè)搬遷改造。按照國家推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求,加快落實《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》,積極開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動,把推進?;菲髽I(yè)搬遷改造、加快產(chǎn)業(yè)升級作為推動新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。?;菲髽I(yè)原則上進入專業(yè)化工園區(qū),不在園區(qū)的要逐步關(guān)停淘汰。制定《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》,扎實推進企業(yè)調(diào)查評估、化工園區(qū)認定、搬遷實施方案編制、保障政策制定等工作。
  二、一些部門和地方對違規(guī)建設(shè)聽之任之,全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右,大量化工項目違規(guī)建設(shè)。目前全省在產(chǎn)的8124家化工企業(yè)中,3389家無立項手續(xù),5146家無規(guī)劃許可手續(xù),3259家無土地手續(xù),1183家無環(huán)評手續(xù)。
  整改時限:立行立改,長期堅持。
  整改目標(biāo):所有違規(guī)建設(shè)項目立即停產(chǎn)整頓。推進化工企業(yè)進區(qū)入園,在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上,力爭到2020年達到30%,2022年達到40%。
  整改措施:
  (一)加強專項整治,依法處置違規(guī)項目。2018年3月底前,按照“一企一策”制定分類整改方案,該關(guān)停的關(guān)停,該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該規(guī)范的規(guī)范,避免“一刀切”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目,實行“零容忍”。將違規(guī)項目整頓納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)處理,確保整改到位。
 ?。ǘ┩苿舆M區(qū)入園,加強園區(qū)管理。優(yōu)化化工園區(qū)布局,提高化工企業(yè)入園率,實現(xiàn)集約集聚發(fā)展,力爭到2020年達到30%,2022年達到40%。
 ?。ㄈ┘訌婍椖抗芾?,嚴格項目審批。將新建、改建、擴建化工類項目的核準或備案權(quán)限,上收到設(shè)區(qū)市市級投資主管部門。除產(chǎn)品填補國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外,原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費用)的新建、擴建?;讽椖?。全面加強化工項目審批和開工建設(shè)管理,新建、改建、擴建化工項目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用;已核準或備案的項目,必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設(shè);項目建成后,未取得排污許可證,安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗收合格的,一律不得投入生產(chǎn)和使用。


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